通过建强12个区级平台炒股配资杠杆公司，南海正致力一揽子破解区域发展不均衡问题。上周南海召开的“百千万工程”万人大会强调，实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展，要着力解决东中西部片区及各镇街、村居发展不平衡问题，特别是在经济、税收、人口集聚等方面呈现的“东强西弱”现象。

　　为此，南海提出了六个聚力，其中第一个就是要聚力空间拓展，构筑区域协同新支撑，关键之一是要建强“七湖三湾一站一园”等12个区级重点平台，接下来区级平台如何建成为各界关注的焦点。

　　“七湖三湾一站一园”的提出可以追溯到2019年，南海区成为广东省城乡融合发展改革创新实验区以来，南海区委、区政府提出抓住佛山中心城区扩容机遇，高标准、高水平打造一批城镇发展战略空间，区级平台总架构因应形成。

　　经过几年谋篇布局，目前12个平台规划已经全部发布，虽然各自定位、产业方向、发展路径不同，但都寄托了南海推动城乡融合、促进区域均衡发展、提升产业能级、迈向共同富裕的美好愿景，而要实现这些目标，需要解答好城与产、东与西、新与旧、内与外四道辩证题。

　　南方日报记者孙景锋

　　城与产

　　城产融合实现能级双跃升

　　推动区域均衡发展，南海需要处理好城与产的关系。城市是区域吸引力与竞争力的集中展示，是导入更多优质资源、促进高质量发展的重要引擎；产业则是南海发展的根基与命脉，提升城市品位，做大做强产业，促进城产融合发展，是区级平台需要肩负起的使命。

　　纵观南海12个区级平台，虽然定位各有侧重，但做强城市和做大产业是其中最显著的标签。作为中心城区，桂城承担着做强城市功能区、引领城市升级的重要任务；在“七湖”当中桂城就拥有三个，分别是千灯湖片区、文翰湖片区、映月湖片区。

　　其中，千灯湖片区聚力城市中轴北延，以国潮元素、美学空间、创意集群，打造城产人文高度融合、活力四射的中央活力区；文翰湖片区以文翰湖科创特色小镇为中心，围绕季华实验室科创动力源，集聚新经济新技术总部，汇聚高端创新人才，打造中央科创区；映月湖片区建设粤潮文化聚场、智产转化高地、滨水生活家园，打造中央人文区。

　　今年2月，桂城正式发布了映月湖中央人文区建设计划，提出未来10年将投2000亿元启动六大工程，全方位升级片区软硬件，为区域高质量发展聚集人气以及各类创新资源，推动映月湖片区崛起。至此，桂城千灯湖、映月湖、文翰湖三湖联动的发展路径愈发清晰，通过差异化定位，共同推动桂城总部经济、高端生产性服务业、高端都市型制造业齐头并进蓬勃发展，为南海城市发展注入新活力。

　　作为制造业强区，南海因产而兴，未来面对新一轮产业升级浪潮，南海要保持产业竞争优势，更需要通过提升城市品位为产业发展提供全方位保障。

　　作为全国知名的工业大镇，城市发展一直是狮山的短板，位于狮山的博爱湖片区、佛山西站枢纽新城这“一湖一站”承担着推动城产融合、“两业融合”的重要功能。

　　其中，博爱湖片区着力完善商业商务配套，发展总部经济，致力打造佛北城市客厅。

　　而佛山西站枢纽新城此前已获批成为国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区，接下来将依托佛山西站这一重要交通枢纽，为产业发展导入源源不断的资源，尤其是生产性服务业资源，重点打造大湾区“两业融合”发展高地。

　　此外，佛山西站枢纽新城还将通过联动周边，“东引”大浩湖生态和休闲功能、“南借”罗村城区消费力、“西承”博爱新城的城市配套、“北撑”为南海大学城提供优质服务的空间战略，打造一个100万人口、100平方公里的佛北中心，改变目前南海西北部城市建设滞后、产城融合滞后现状，从而开启“工业狮山”向“城市狮山”发展的新格局。

　　东与西

　　优化资源配置东西更均衡

　　相对于东部、中部，南海西部三镇的城市和产业发展水平相对薄弱。根据统计，西部三镇占南海面积三分之一左右，但2022年GDP总量、税收总量都只占全区的一成多。

　　实施“百千万工程”，促进区域均衡发展，南海呼唤西部崛起，一批西部区级平台的打造，成为支撑西部崛起的重要引擎。

　　位于九江的儒林湾作为“三湾”之一，地处佛山南大门，总规划面积约61平方公里，北至万亩桑基鱼塘，南至西江，西至临港国际产业社区，东至九江大桥。儒林湾是粤西进入广佛核心区域的重要路径，拥有得天独厚的资源禀赋：处于世界级灌溉工程遗产桑园围核心位置，桑园围水脉贯穿全境；坐拥西江黄金水道，西江最开阔的地段在九江，黄金运输功能凸显。

　　依托这一独特禀赋，儒林湾提出打造南海城乡融合发展先行区的目标，去年以来通过启动乡村美学复兴计划，将文化建设与乡村振兴、基层治理融合起来，以美学项目带动全域文旅升级，加快形成“一村一品”乡村美学经济产业品牌，为传统乡村美学注入新内涵。

　　在产业发展上，儒林湾定位为南海拥抱珠江口100公里黄金内湾的桥头堡，加快优质产业资源导入，在提升传统家具产业的同时，加快对医卫新材料、高端装备等新兴业态的导入，不断提升南海西部产业竞争力。

　　区级平台的崛起，正带动南海西部产业能级加快跃升。位于丹灶的仙湖片区依托仙湖氢谷，致力打造成大湾区氢能产业高地。今年以来先后高规格举办了仙湖科技大会，迎来史上最大规模院士团队到访；H2绿氢总部项目、星源材质华南新能源材料产业基地、国家电投华南氢能产业基地等多个百亿项目陆续签约、动工、投产，徐工塔机项目、百事食品广东生产基地、“双世界500强”投资的康明斯恩泽制氢装置项目等也纷纷进入投产阶段，为南海打造氢能和氢氨融合装备制造千亿级产业集群奠定了重要基础。

　　推动区域均衡发展，南海还注重提升西部三镇的软实力。去年底，南海提出构建“三带三区”文化新格局，其中，“桑园围文化带”贯穿南海西部，环樵山水乡活力区则是南海要打造的文旅发展极核之一。位于西樵的听音湖片区和南海湾两个区级平台承担着振兴文旅产业的任务。

　　其中，听音湖片区聚焦“文化+旅游+体育+会展”联动发展，全力建设佛山西樵岭南文旅产业集聚区核心区。在去年6月发布的佛山市夜间文化和旅游消费集聚区首批4个项目中，听音湖片区是南海唯一入选项目，以听音湖为核心区的佛山西樵岭南文旅产业集聚区，是佛山正在创建的十大现代服务业产业集聚区之一，也是其中唯一一个以文旅产业为主题的集聚区，致力建成面向全国、国际游客的宜创、宜业、宜居、宜游、宜享的全域文旅发展引领区。

　　南海湾是南海唯一主打文旅产业的城市综合平台，同时肩负为南海区探路共同富裕的重任，通过盘活西岸生态文旅资源，致力打造大湾区西岸休闲高地、共同富裕示范点。

　　新与旧

　　一体规划推动新老区域更协同

　　推动区域均衡发展，不仅要让长板更长，更要把短板补上，激发原撤并镇街的发展活力，推动新旧区域齐头并进，正是区级平台需要解答的另一道辩证题。

　　南海“百千万工程”现场会提出，区级平台要与原撤并镇街区域联动发展，辐射带动原撤并镇街区域成为城市功能组团。如何实现“以新带老”协同发展？会议指出要实现新老区域一体规划、一体建设、一体管理。

　　南国桃园片区的建设，正是南海推动新老区域一体化发展的重要实践。今年11月初，南海区正式发布了南国桃园片区规划，从而补上了“七湖三湾一站一园”最后一块拼图。南国桃园片区规划面积约264.42平方公里，占南海全区面积的四分之一，涵盖狮山镇广三高速以北、佛清从高速以东的大南国桃园片区，以及里水镇全域，是唯一跨镇域的区级平台。

　　从规划可以看到，南国桃园片区涵盖了官窑、松岗、和顺三个原撤并镇的区域，以及里湖新城、广佛青创城、里水城镇等新区域。

　　片区内的原撤并镇发展起步较早，官窑通过引进外资合作建厂，成为玩具专业镇；南国桃园、松夏工业园、松岗城区“三驾马车”引领松岗发展；里水袜业名声斐然，专业镇集群经济快速发展。但近年由于传统专业镇经济发展活力下降，对周边地区带动不足，加上长期重产业、轻服务，导致各“专业镇”城市服务滞后于产业升级需求，相比其他区域，大桃园片区区域活力有所衰减。

　　南国桃园片区的建设，为南海振兴北部提供了重要抓手。作为南海“三带三区”文化新格局中传承历史文脉、发展文旅产业的极核之一，南国桃园片区是南海区谋划的“七湖三湾一站一园”战略布局与“三带三区”文化新格局，以及狮山镇“一轴四核三带”产城空间格局、里水镇“一轴一带六片区”发展布局的有机整合与优化，片区整合了十里官窑、南国桃园、东风水库等生态文旅资源，致力打造广佛北部山水田园休闲走廊，承载着活化老旧区域、促进共同富裕的群众期待。

　　根据规划，片区将形成“一带一芯，三核七片”的结构。其中的三核分别为产城核广佛青创城，汇聚青年人才创新创业资源，打造“不在广州，就是广州”的产城融合示范区；科创核南海大学城，以灯塔社区为创新极核，加快科技成果转化落地；文旅核官窑南站，将官窑南站打造为文旅服务前台和集散枢纽，联动激活官窑片区、东风田园和南国桃园。

　　七片则分别为官窑历史文旅片、里水城市核心片、松岗产城融合片、狮山汽车产研片、里水产城融合片、大学城生态科创片和里水都市农旅片，并根据各片区域特色与产业基础，谋划不同的发展路径。

　　通过统筹南海北部产业发展资源、生态文旅资源，加强沟通协作，承接广佛北部产城协同、科创协同等建设机遇，未来南海致力把大桃园片区打造成为南海面积可观、未来可期的增量空间。

　　内与外

　　沟通南北区内区外共发展

　　区级平台不仅对内发挥着推动产业升级、提升城市能级的重要作用，对外也是南海强化开放合作的重要窗口，尤其是广佛全域同城的深化，为南海东部平台的发展带来了历史机遇。

　　2022年8月，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》正式发布，明确沿两市197公里南北边界线共建广佛高质量发展融合试验区，到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，全域同城化实现新跨越。同时，广佛地区生产总值将达到5万亿元左右，实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

　　作为与广州接壤边界最广的区，南海在“一区”的建设中直接参与了一个先导区和两个试验区片区建设；而在“三轴”中，中部核心发展轴和南部新兴发展轴两条轴线穿过南海，南海成为新一轮广佛全域同城的重要担当。

　　在一系列利好因素叠加下，南海通过优化自身城镇空间格局，全力融入广佛极点发展大格局。

　　里水与广州白云区接壤，把握广佛全域同城新机遇，里水正着力打造“里湖新城+里水镇区+广佛青创城”30平方公里新核心城区，向东紧密对接白云区，推动里水从里水河时代迈向珠江时代。

　　其中，里湖新城位于粤港澳大湾区腹地、广佛超级城市的核心区，与千灯湖遥相呼应，承载着里水的“城市梦想”。

　　把目光从里水向南移，在大沥镇，广佛湾是中心大沥“过河进湾”的关键抓手，致力打造广佛同城发展标杆。2021年3月，由荔湾区和南海区共同合作，决定先行启动共建广佛新城核心区23平方公里土地，在此区域进行广佛新城先导区标杆建设。这也是广佛同城从市级合作迈向区级合作的重要探索。

　　今年2月，广佛湾重点项目启动仪式在大沥举行，投资25.4亿元的建发星中创太平智造产业项目等十大“过河进湾”项目集中动工，投资超30亿元的大沥镇循环经济产业园项目（沙岗）等36个重点项目集中签约，还有110个重点项目正式发布。

　　大沥作为广佛湾的重要组成部分，以广佛湾作为牵引，提出将用5年时间，筹集投入2500亿元资金，聚焦新中心战线、新动能战线、新文化战线，打破制约大沥当前发展的困局，推动大沥从佛山边界，向广佛同城下的“中心大沥”跃变。

　　■聚焦

　　把12个平台

　　作为全域土地

　　综合整治主战场

　　，南海区召开全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”现场会，总结回顾了两年来南海全域土地综合整治工作成效，明确将坚持实体经济为本、制造业当家，持续深化全域土地综合整治，重塑产业高质量发展空间，助力“百千万工程”在南海走深走实、见行见效。

　　会议指出，经过两年努力，南海全域土地综合整治试点工作已从夯基垒台、立梁架柱，全面转入落地生根、开花结果的阶段。接下来，要把全域土地综合整治作为南海落实“百千万工程”最有力的抓手，通过改革解发展之困、展城乡之美、聚多方之力，以破釜沉舟的决心、逢山开路的闯劲，纵深推进试点工作落地落实，加快推动“百千万工程”起势成势，为佛山建设城乡区域协调发展示范市贡献更大力量。

　　2022年1月，南海区成功获批成为全省首个以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点，经过全区上下的共同努力，改革工作取得了显著成效。

　　根据统计，试点以来南海共整理产业用地超1.5万亩，今年以来供应了产业用地6245亩、商住用地945亩，成交金额226亿元，为经济发展提供了土地保障。

　　在全域土地综合整治的支撑下，南海招商形势总体较好，去年项目签约总额突破1000亿元，今年前11个月达到1064.73亿元，新签约招商项目开工率达62.5%。

　　接下来，南海要充分发挥“百千万工程”、省城乡融合发展改革创新实验区建设的政策叠加效应，以全域土地综合整治为突破口，系统理顺区域、城乡、工农等深层次关系，加快闯出一条高质量发展的新路子。

　　针对目前“大分散、小集聚”的产业分布格局和“城不城、乡不乡”的环境形态面貌，南海提出要加快改变工业不连片的状况，围绕佛北战新产业园、“双十园区”建设，加快推进11个产业集聚区、63个主题产业社区建设，促进工业连片、引导产业集聚；加快改变供地不保障的状况，全力攻坚村级工业园改造、“城中村”改造、“三旧”改造，加大连片产业用地整理力度，释放更大的发展空间；加快改变产业不高端的状况，严格限制产业集聚区内30亩以下的地块交易，助推产业迈向中高端。

　　南海还将把“七湖三湾一站一园”12个重点平台打造成全域土地综合整治的主战场、城乡区域协调发展的主引擎和展示南海形象的主窗口；巩固狮山千亿镇“领头羊”地位，“一镇一策”支持桂城、大沥加速挺进千亿镇，因镇制宜支持里水做强中心镇，加大力度支持九江、西樵、丹灶实现后发赶超、异军突起；以全域土地综合整治为契机，改变土地利用方式，大胆探索“分润模式”，推动村集体与企业形成利益共同体。

　　通过点线面结合提升城乡风貌炒股配资杠杆公司，南海还要求2025年前每个镇街要建成不少于1个示范片或示范带、2个以上典型村。